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環球網發布時間：16-12-2822:10環球時報在線(北京)文化傳播有限公司盡管有充分的心理預期，我國中小學輔導機構市場一定會頗具規模，但當中國教育學會27日發布《中國輔導教育行業及輔導機構教師現狀調查報告》，顯示2016年我國中小學輔導機構市場規模已超8000億時，還是著實讓人吃了一驚。根據報告，2016年我國中小學輔導機構市場規模超過8000億，學生規模超過1.37億，輔導機構教師規模為700到850萬。8000億是什麼概念？回顧2015全年財政收入最高的是廣東省，9364.76億元，江蘇、山東分別以8028.59億元、5529.3億元位列二三位。也就是說，我國中小學輔導機構市場規模已經與一個發達省份全年的財政收入相當。已經足夠理性？其規模背后，是驚喜，還是隱藏泡沫的風險？從萌芽到蓬勃發展——教育文化消費需求的日益旺盛是重要驅動力20世紀80年代，我國輔導教育行業進入萌芽階段，20世紀90年代至今，進入行業發展的快速增長階段，尤其是基礎教育階段的課外輔導成為許多家長和學生購買教育服務的重要選擇。經過二、三十年的發展，參加課外輔導的人數越來越多，并呈現逐年增長的態勢。以2014年為例，我國參加課外輔導人數約占我們全體在校學生總數的36.7%，在北京、上海、廣州、深圳等等這樣一些大城市，可達70%左右，充分說明課外輔導教育已經成為我國學校教育的重要的補充和促進教育改革中不可或缺的重要力量。”中國教育學會常務副會長兼秘書長楊念魯分析。《中國輔導教育行業及輔導機構教師現狀調查報告》顯示，超過八成的家長非常同意或者比較同意課外輔導是中小學階段必不可少的一部分。大部分家長對于孩子參加課外輔導的支出欲望較強，超過三成家長表示“給孩子報輔導班不管花多少錢都愿意” ，26.6%的家長“愿意拿出家庭可支配收入的一半用于孩子的課外輔導”。34.5%的家長表示“課外輔導的支出上限是家庭可支配收入的20%”。輔導行業的蓬勃發展，背后有若干因素的驅動。整體經濟環境穩定，教育文化消費需求的日益旺盛、中小學在校生潛在用戶數量巨大、互聯網技術的發展都是重要原因。記者采訪中得知，從2010年開始，全國人均教育文化娛樂支出保持年均10%以上的增長，公眾對于教育文化類產品的消費需求保持旺盛，消費意愿也日益高漲，面向文化教育娛樂類的支出逐漸成為家庭消費日益重要的方向。龐大的中小學生在校規模，也支撐起了我國課外輔導行業規模龐大的用戶群。對此，報告分析，“盡管隨著自然人口出生率的變化，我國中小學在校生人數在2014年前呈多年下降態勢，但從2015年開始小學在校生人數重新攀升，加之‘全面二孩’政策，中小學在校生人數將在未來一段時間迎來持續增長。再加上目前中小學階段1.8億-2億左右的在校生人數，構成了我國課外輔導行業規模龐大的潛在用戶群。”此外，互聯網技術的發展，尤其是移動互聯網技術的日益成熟，也使得在線教育得到越來越廣泛的應用，對于廣大輔導機構來說，均是利好的消息。有進步也有隱憂——輔導行業的健康發展還面臨現實挑戰輔導市場經過過往二三十年的發展，不僅漸成規模，行業的成熟度也在日益提升。一方面，以新東方和好未來為首的兩家輔導機構，通過早期的快速發展和資本運作，逐漸成長為行業內無法忽視的力量，“雙巨頭”格局日益顯現。另一方面，部分機構能夠從垂直領域切入，深耕某一領域，圍繞某一專門學科為學生提供完備服務，這也是行業逐漸成熟理性的表現。但繁榮的市場背后還有一些現象不容忽視，需要冷靜打量，深入思考。環顧目前我國輔導行業，輔導機構中特別具有知名度的還相對較少，行業集中度低，數量眾多的中小型機構占據絕大部分市場。盡管行業中擁有幾家營收能力強、知名度高的機構，但市場占比依然較小，在8000多億的市場規模中顯得微不足道，迄今為止，還未出現任何一家機構擁有超過1%的市場份額，這充分說明了這一行業的碎片化特征。同時，家長對于輔導機構的教師認可度普遍偏低。報告顯示，有近三成家長對輔導機構教師的整體專業素質持質疑態度。同時，家長對于輔導機構教師流動性大也表示了普遍性的擔憂。近半數家長認為教師的頻繁更換不利于孩子在輔導機構接受長期持續的個性化教育，也很難達到持續性提升學習能力的目標。“輔導機構的教師普遍面臨職業發展通道不明朗，專業發展存在自發性、偶然性等特點，絕大多數機構沒有能力為教師的專業發展提供更多的機會和幫助，教師普遍缺乏職業歸屬感，”有專家分析，這都是未來抑制輔導行業進一步發展的困難。當然，學費價格過高、無法及時了解孩子在輔導機構的學習情況、溝通機制不夠完善等也是家長的擔憂之處。對此，楊念魯分析：“輔導行業一直以來存在著辦學理念和專業管理等方面的問題。課外輔導教育的教師專業水準和服務水平也參差不齊。從行業整體來看，個別輔導機構片面追求經濟效益、違背教育規律和國家教育的事情也并不少見，這些做法引起了社會負面影響，也對參加輔導的孩子帶來了傷害。”曾陷入“民營企業”與“民辦教育”身份之困——如何讓輔導機構成為公立學校有益補充不能否認，如今的中小學課外輔導行業已經成為一個體量巨大的市場，類型更加多元，內容更加多樣，然而其身份定位的長期模糊以及行業管理標準的滯后，阻礙了行業的整體發展。具體說來，輔導機構是民辦教育的重要組成部分，但依照現行的《教育法》和《民辦教育促進法》，絕大多數輔導機構由于其營利性質無法被納入民辦教育的范疇，陷入“民營企業”與“民辦教育促進法”身份之困。“但在民辦教育促進法修訂后，其營利性民辦教育主體地位被明確之后，這一現狀將會得以改善。”有學者分析。那么，該如何引導輔導機構成為我國現行教育體系的有益補充？當前，我國基礎教育階段，部分省份優質教育資源分布還不夠均衡，部分學校大班額現象突出、差異化和個性化教育開展仍不完善，輔導機構在功能上與學校教學可以形成有效互補。”基于這個前提，應該呼吁，“一方面，不斷通過建設提高輔導機構的教育層次，另外一方面要在行業管理方面，通過建立專業規范，不斷提高教育服務水平。”楊念魯建議。要處理好輔導機構與家長之間的關系，要真誠，不能說假話，更不能搞虛假宣傳。要處理好社會效益與經濟效益之間的關系，不能唯利是圖，要保證持續發展的同時真正注重社會效益。”原教育部基礎教育司司長王文湛認為。當然，對照輔導市場的迅猛發展，公辦學校也有很多可反思和借鑒之處，如何在保證不讓每一個孩子掉隊的前提下，考慮到教育的個性化 與差異化，讓因材施教真正成為可能;如何將新技術、新手段更好地融入課堂教學，讓互聯網、大數據都成為學校教育必要有益的補充;如何提升課堂授課的有趣和活潑，讓孩子真正愛上學校、愛上課堂……這些，對于任何一個教育主體來說，都是特別重要的內容。

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